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    李煜思滤良久道：“吾的本意是扶持金正雅为新罗女王后，对新罗中央行政机构进行改革，参照吾国建立三省六部左右二相制。扶持对吾大唐恭顺有加立有功勋的新罗降臣担任左右相和三省六部长官。三省之中，中书省负责讨论法案的起草、诏令，门下省负责审查诏令内容，并根据情况退回给中书省，尚书省则负责执行。吾以有功于大唐的新罗降臣任左相兼中门省中书令，总揽中书省事务；右相兼尚书省尚书令，总揽尚书省事务。”

    “如此一来，金正雅即使心有反心，她的政令必须通过三省六部才能下达。而三省六部，总揽朝政决策、执行的左右相等各部长官皆为吾选亲慕大唐的新罗降臣，金正雅发布不符合大唐利益的政令不就出不了新罗王宫了吗？”

    “当然啦！这只是在中央机构上的改革，新罗地方的行政机构也要参照大唐改为州县制，皆以降臣任职。”

    “新罗军队则以对大唐有功的降将分领诸军，分镇新罗各地，各降将所领军队人数亦相等，相互制衡，不致于出现一个军事强人。”

    “殿下此举令新罗朝政分政在新罗女王与左右二相手中，军权则分掌在几个降将手中，实乃分而制之、相互制衡的良策也！”诸臣由衷的钦佩道，不愧为二圣赞誉的才智俱佳、英武不凡的燕王殿下。

    “只是……”一直在琢磨李煜想法的薛俊皱着眉头提出异议：“仅仅依靠军政制度和新罗的降臣降将的相互制衡，短时间内有效，可时间一长，他们之间难免会心生龌蹉，来个合纵联衡争权夺利干掉政治对手，再提拔自己的亲信或无能之辈担任被干掉的对手职位，或者通过对政治对手属下人的收买拉拢从而驾空对方。不论是哪一种方法引起我们怀疑，他们都能拿出合理的借口唐筛，令殿下在没证据时不能拿他们怎么样。”

    “殿下，对扶持新罗傀儡政权还缺少监察机构，如果新罗女王和那些降臣降将真如薛司马所料在背后搞小动作，他们满口一词。那么殿下对新罗国内发生的事将是两眼一抹黑，无法确定是谁在搞鬼，很有可能失去对新罗的控制。”萧恕不无担忧的提醒道。

    “两位爱卿所说有理，到是吾思滤不周。”

    李煜有些惭愧，诺非薛俊、萧恕点出计划中的不足，说不定一两年，不是新罗女王将特意安排制衡她的政治对手全干掉从而掌控新罗，就是安排的降臣降将们中决出最后的胜利者，从而成为新罗的权臣，掌控新罗军政大权，新罗女王则彻底沦为傀儡。

    不论哪一种情况出现，李煜都别想再把新罗当成奶牛肆意挤奶了。
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